2026年4月12日凌晨，巴基斯坦首都伊斯兰堡的塞雷纳酒店，一场持续了约21小时的马拉松式谈判落下帷幕。 美国副总统万斯在随后召开的记者会上宣布，与伊朗的谈判未能达成任何协议。 他用一句话概括了失败的原因：“伊朗人决定不接受我们的条件。 ”这场被外界寄予厚望的会谈，在持续了超过15个小时后，最终卡在了一个看似具体却牵动全局的问题上：谁有权向通过霍尔木兹海峡的船只收费。

这场谈判始于4月11日，背景是美伊之间持续了一个多月的军事冲突后，达成为期两周的临时停火。 双方都派出了高级别代表团。 美方由副总统万斯领衔，成员包括中东问题特使威特科夫以及特朗普的女婿库什纳。 伊朗代表团则由议长卡利巴夫和外长阿拉格齐等人组成。 巴基斯坦作为关键的中间人，促成了这次面对面的会谈。 谈判开始前，伊斯兰堡全城戒备森严，通往会场的主要道路被层层封锁，有当地民众形容“连一只鸟也飞不过去”。

谈判桌上，双方的交锋集中在三个核心议题上：伊朗的核计划、被冻结的海外资产，以及最棘手的霍尔木兹海峡控制权。 美国方面的底线非常明确。 万斯在记者会上指出，谈判破裂的核心原因在于伊朗未能对“放弃发展核武器”作出明确且长期的承诺。 美方要求伊朗不仅现在不能拥有核武器，未来也不能获取相关能力与技术。 此外，美国坚持霍尔木兹海峡必须成为“自由海域”，反对伊朗单方面控制并收取通行费。

伊朗的立场同样强硬。 在谈判开始前，伊朗就已通过巴基斯坦向美国传递了一份包含10点要求的停火方案。 其中核心内容包括：必须永久结束战争而不仅仅是临时停火、伊朗保持对霍尔木兹海峡的控制权并有权制定安全通行协议、解除对伊朗的所有制裁，以及进行战后重建。 伊朗方面认为，美国提出的方案是基于“暂时停火换取伊朗开放霍尔木兹海峡”，并且要求伊朗先做出承诺，美国才采取解除制裁等措施，鉴于过往的教训，伊朗“完全无法接受这样的方案”。

霍尔木兹海峡的“收费权”成为谈判中最尖锐的胶着点。 伊朗方面不仅拒绝美国提出的“共同管控”方案，更坚持要保留对这条全球石油运输战略水道的独家控制权。 伊朗议会甚至已经通过了一项法案草案，计划对通行船只，特别是油轮收费。 根据伊朗石油天然气和石化产品出口商联盟发言人的说法，收费标准拟定为每桶原油1美元，空船免费，支付方式甚至考虑使用难以追踪的比特币。 一艘超大型油轮一次通行就可能产生近200万美元的费用。 对于美国而言，这不仅是经济问题，更是地缘政治主导权的象征。 特朗普总统曾公开表示，这笔“过路费”“应该由美国来收”。

就在双方代表在谈判室内就条款逐字斟酌的同时，谈判桌外的军事动作并未停止。 4月11日，美军中央司令部发布声明，称两艘“阿利·伯克”级导弹驱逐舰当天穿越了霍尔木兹海峡，并在波斯湾行动，这是为清理伊朗布设的水雷“创造条件”。 然而，伊朗方面几乎在同一时间强力否认了美军舰船通过海峡的说法。 伊朗伊斯兰革命卫队海军声明，完全掌控海峡管理权，仅允许非军用船只依据特定规定通过，并将对任何军舰的通过企图予以强硬应对。 这种“罗生门”式的对峙，为本就脆弱的谈判氛围蒙上了更深的阴影。

谈判进行期间，另一个影响局势的变量在黎巴嫩被引爆。 伊朗曾将“在黎巴嫩实现停火”作为启动谈判的前提条件之一。 然而，就在会谈前夕，以色列对黎巴嫩发动了大规模空袭。 伊朗指责此举违反了停火条款，并一度以此为由叫停了霍尔木兹海峡的油轮通行。 这使得谈判从一开始就建立在岌岌可危的互信基础上。 伊朗方面有官员在谈判前就警告，如果美方代表秉持的是“以色列优先”而非“美国优先”的立场，那么协议将不可能达成。

经过长达21小时、三轮密集的磋商，双方依然未能弥合分歧。 万斯在新闻发布会上表示，美方已经提出了“最终方案”，并明确了自身的“红线”，但伊朗方面选择了不接受。 他略带强硬地评价道：“坏消息是我们未能达成协议。 我认为这对伊朗来说比对美国来说更糟糕。 ”伊朗方面的回应则通过媒体传达，将失败归咎于“美国的过分要求”和“美方的贪婪和野心”，认为这阻碍了共同框架的达成。